年底“最后期限”已至朝美对话何去何从

新华社北京12月30日电 (国际观察)年底“最后期限”已至 朝美对话何去何从

朝鲜劳动党委员长金正恩29日在劳动党七届五中全会上要求大力发展经济、改善民生,并表示要采取积极主动措施保障国家主权和安全。

朝鲜劳动党七届五中全会28日在平壤开幕。本次全会的议题是,在当前形势下讨论朝鲜党和国家面临的斗争方向和争取朝鲜革命新胜利的重要政策问题。

——要减抽调借用中小学教师事宜。对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的,在不影响学校正常教育教学情况下,应经县级以上教育部门同意,并报同级党委审批备案,借用期限原则上不超过半年。

“文件把握‘教师队伍师德师风总体是好的’这个基本事实,着力通过日常的教育引导,课堂育德、典型树德、规则立德,探索教师更能接受、更易转化成行动自觉的有效方式。正视仍有极个别教师顶风违纪的现实,通过严格的监督考核进行约束,通过严肃的处理措施坚决惩处,使违规者付出代价,严重的终身禁止从教,切实起到警示震慑作用。”任友群说。

针对近期发生的个别高校教师违反师德师风的事件,任友群说,教育部一直高度重视师德师风建设,对极个别教师性骚扰学生等侵害学生身心健康的行为“零容忍”。在2018年11月印发的教师职业行为十项准则中,明确规定了“不得与学生发生任何不正当关系,严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为”,并规定了严厉的惩处措施。

纵观2019年,朝美无核化谈判进入深水区。今年2月,朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普在越南河内的会晤无果而终。此后,朝美对话陷入停滞,朝韩关系随之趋冷。6月,金正恩与特朗普在板门店会面,商定重启朝美工作磋商。但10月在瑞典举行的相关磋商未能获得预期成果。

分析人士指出,美国方面,明年的总统选举和正在推进的总统弹劾案都是影响朝鲜半岛局势的重要变量。目前来看,有可能出现两种情况:第一,特朗普政府拿出更大力度推动半岛无核化进程,以向选民展示其外交成绩;第二,在总统弹劾案的巨大压力下,特朗普难以投入太多精力应付复杂的朝核问题谈判。

金正恩29日在会上全面分析了当前国家管理和经济建设中面临的一系列问题,具体指出了“为实现国家经济发展和民生改善的根本性转变”而需采取的斗争方向及实践途径。他表示,根据当前形势要求,要采取“积极和进攻性”措施彻底保障国家主权和安全。

美国有线电视新闻网援引消息人士的话说,如果朝方出现“挑衅性行为”,美军已经准备好一系列“秀肌肉”选项,包括让轰炸机飞越朝鲜半岛以及举行美韩联合军演等。

“经过规范和整治,浙江各地各类进校园活动平均每所学校从18.1项减少到4.8项,减少73.5%,让中小学教师有更多的时间、更多的精力用于教育教学工作。”教育部新闻发布会上,浙江省教育厅副厅长丁天乐介绍。

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,教育部等七部门联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》,为落实全面深化新时代教师队伍建设改革打出一套强有力的“组合拳”。

那么,负担怎么减?任友群介绍,文件从老师们反映比较强烈的不合理负担入手,提出了减负的路径。首先,从源头上查找教师负担,大幅精简文件和会议;其次,充分考虑区域、城乡、学段等不同特点,避免“一刀切”;再次,严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,同时协调好学校管理与教育教学的关系,提高专业水平。最后,各级各部门、社会各界要形成合力,切实减轻中小学教师负担。

让中小学教师有更多的时间、更多的精力用于教育教学工作

大会总结并阐述了习近平生态文明思想,提出新时代推进生态文明和美丽中国建设必须坚持“六项原则”:坚持人与自然和谐共生,绿水青山就是金山银山,良好生态环境是最普惠的民生福祉,山水林田湖草是生命共同体,用最严格制度最严密法治保护生态环境,共谋全球生态文明建设。“六项原则”的提出,为我们打好污染防治攻坚战、全面加强生态环境保护指明了方向,提供了指导思想和行为遵循。全国生态环境保护大会的胜利召开,也为我国生态环境保护提供了强大思想指引、理论基础和实践动力。

在朝美对话陷入僵局后,美方虽不断向朝鲜施压,但同样不愿关闭朝美谈判大门。美方屡次表示已做好同朝鲜谈判团队接触的准备。美国国务院朝鲜政策特别代表比根本月早些时候访问韩国时表示,美方没有设定最后期限,希望履行美朝领导人去年新加坡会晤达成的承诺,不会放弃推动半岛问题持续取得进展。

“减负不等于没有负担,教师法等法律法规明确规定的,中小学教师在教育教学工作中必须承担的职业负担,是正常、合理和必要的负担。”任友群强调,文件明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项。

坚持教育者先受教育,让广大教师享有应有的社会声望

分析人士指出,金正恩在会上就提高和改进农业、科学、教育、公共卫生、生态保护、灾害防治等方面的工作提出具体要求,显示出朝鲜对发展经济、改善民生的强烈意愿,也反映出推动经济发展将是明年朝鲜劳动党和朝鲜政府的工作重点。朝鲜期望尽早与美国达成协议,从而解除制裁,为发展经济扫除障碍。朝鲜之前把今年年底设为谈判的“最后期限”,正是出于这一考虑。

朝鲜要求美方在年底前拿出符合双方共同利益的建设性方案,但没有得到美方积极回应。美方坚持朝鲜必须首先实现无核化,再谈解除对朝制裁。

12月16日,教育部召开新闻发布会,对有关政策进行了解读。

“文件从提高教师地位、保障教师权利、加强尊师教育、鼓励社会参与等方面提出系统举措,将大大提高教师的政治地位、社会地位、职业地位,让广大教师享有应有的社会声望。”任友群说。

确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。我国历来高度重视生态环境保护,把节约资源和保护环境确立为基本国策,把可持续发展确立为国家战略。

党的十八大以来,我国加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,相继出台《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》,制定了40多项涉及生态文明建设的改革方案,从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排。全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院对环境污染和生态破坏界定入罪标准,加大惩治力度,形成高压态势。同时,推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,实施《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,向联合国交存《巴黎协定》批准文书。

2019年是中央确定的“基层减负年”。就教育系统来看,教师负担过重一直是舆论较为关注的问题。老师累,除了日常的教书育人,一定程度上,是“累”在承担了许多与教育教学无关的事项。比如,各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高;各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复,有的布置随意;一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时,经常向学校和教师摊派任务……

据介绍,文件和2018年11月出台的新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则一起,构建起完备的新时代师德师风建设制度体系。文件要求“坚持教育者先受教育”,通过强有力的举措实招和制度建设,全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。同时,通过提升教师地位、加大教师权益保护,创设良好从教环境,提振师道尊严,营造全社会尊师重教浓厚氛围。

与此同时,金正恩在会上强调,要采取“积极和进攻性”措施彻底保障国家主权和安全。分析人士认为,这显示朝鲜在坚持大力发展经济的同时,会比过去更加主动和高调地加强国防建设,目的是对美韩施加一定压力,为无核化谈判争取主动。而美韩或将通过联合军演、加强对朝侦察和军事部署等措施做出回应。

分析人士认为,朝美在半岛无核化步骤与涉朝制裁等核心问题上分歧巨大,成为阻碍半岛和平进程的难点,双方对话前景不容乐观。

日前,教育部等七部门联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》,完善师德师风建设长效机制。

——要减社会事务进校园。对城市创优评先任务,原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作;对于教育宣传活动,可根据实际需要合理融入教学安排,不得重复安排。

新时代推进生态文明建设的“六项原则”,集中体现了习近平生态文明思想的时代内涵,深刻揭示了经济发展和生态环境保护的关系,深化了对经济社会发展规律和自然生态规律的认识,为我们坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路指明了方向。

——要减督查检查评比考核事项。除教育部门外,其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项,确需开展的要商教育部门;不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价,不能工作刚安排就开展督查检查评比考核;经过清理,确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上,清理后保留事项实行清单管理。

分析人士指出,朝方此前将今年年底设定为朝美对话的“最后期限”,多次敦促美方在年底前拿出令朝方满意的解决方案,但双方始终无法弥合在一系列核心问题上的分歧,导致对话停滞不前。展望明年,半岛局势依旧波谲云诡,变数重重。各方相向而行,坚持政治解决原则,将是阻止朝美对话从僵局滑向危局的关键。

完善师德师风建设长效机制

美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩29日说,美国对当前半岛局势表示关切,正在密切跟踪局势发展,美方有很多“工具”可以回应朝方的行动。但他同时表示,目前美朝双方有畅通的交流渠道。

12月以来,朝鲜先后两次宣布在西海卫星发射场进行“重大试验”,并称试验结果将“改变朝鲜战略地位”,增强朝鲜“战略核遏制力”。此前,朝鲜已多次警告,如果美国继续对朝制裁和施压,朝鲜或不得不走一条“新道路”。

专家指出,朝美双方应保持耐心,加强沟通,尊重彼此的利益和诉求,做到相向而行,坚持政治解决原则,不能单方面把自己的条件强加给对方。这样才能防止半岛局势脱离和谈轨道,推动朝核问题妥善、和平解决。(参与记者:陆睿、耿学鹏、程大雨、江亚平、刘晨、刘品然)

——要减报表填写工作。除国家统计局外,其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报批备案;针对中小学教师开展的调研活动,须经教育部门同意并部署。

“这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序,给教师增加了额外负担。对此,必须牢固树立教师的天职是教书育人的理念,切实减少对中小学校和教师不必要的干扰,把宁静还给学校,把时间还给教师。”教育部教师工作司司长任友群说。